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中央党校徐祥临教授做客伏羲堂讲坛第四十二讲

发布时间:2017年12月15日 15:17 | 点击:[] | 来源:新闻中心 大学生通讯社 | 作者:史勇强 赵科威

1214日下午,伏羲堂讲坛第四十二讲在学校礼堂举行。中央党校创新工程(高端智库)“深化农村改革”项目组首席专家、经济学部教授、博士生导师徐祥临,应邀为我校师生作了题为《全面领会十九大精神,实施乡村振兴战略》的主题报告。

讲座由党委常委、副校长余四九主持。党委常委闫述乾,学校科级以上干部、高级职称教师及学生代表近千人聆听了报告。

徐祥临说,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。要全面准确理解乡村振兴战略,必须结合十九大报告的总体框架,融会十九大报告的丰富内涵,遵循习近平新时代中国特色社会主义思想,向习近平“三农”思想看齐,下大力气学懂、弄通、做实,真正领会乡村振兴战略的精神实质。他指出,要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,关键是补齐短板。当前,短板主要表现为农业农村发展滞后。同时,要认识到中西部和沿海地区的发展差距,也是由中西部农业农村的发展滞后引起的,所以必须做到农业农村优先发展。

“实施乡村振兴战略要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍,并依靠这支队伍带领广大农民,把社会主义现代化强国的基础打牢。”如何培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍呢?徐祥临指出,从中央到地方再到乡村,分成中央、省、市、县、乡、村六级,县以下是基层,县以上是中高层。中高层侧重于,要负责执行政策,懂得农业农村现代化发展规律,懂得如何做到五位一体总体布局在农业农村发展中的贯彻落实;基层更重要的是,因为基层干部要用“耐心”与“爱心”与农民交心交友,充分发挥党的坚强领导作用,切实解决具体问题。

“习近平总书记发表了一系列关于‘三农’的重要讲话,涵盖了经济、政治、社会、文化、生态等领域。其中,有两点特别重要,可谓高瞻远瞩的顶层设计,因为它正确处理了农民与土地、农民与市场的关系。一是坚持和完善农村基本经营制度;二是发展农业合作社,深化供销合作社改革,建立农民生产生活服务综合体系。”

他说,农民与土地关系的实质是农村基本经营制度,包含三个要点:其一,确保耕者有其田,农户永远不会失去土地,种地不会受到剥削;其二,土地所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一,即集体作为土地所有者向农户收取承包费,是为了提供让农户获得更多收入的服务;其三,高效的民主管理,即土地如何发包与承包、如何收取与使用承包费,都由农户集体民主讨论决策。这就是统分结合的双层经营体制,既能发挥集体经济的优势,又能调动农户个体经营的积极性。农村土地归农民集体所有,是农业社会主义改造取得的历史性制度成果,其初心是让种地农民成为土地的主人;集体土地由农户承包经营,是改革开放后农村改革取得的又一历史性制度成果,构建了土地所有者与经营者分离的市场经济制度,消除了人民公社体制的“大锅饭”弊端。习近平总书记强调说,无论农村集体产权制度怎么改,都不能丢了农村土地农民集体所有这个,这就与十九大报告的主题不忘初心,牢记使命高度契合。农村改革不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制搞垮,不能把耕地变少,不能把粮食生产能力减弱,不能把农民利益损害。党的十九大要求巩固和完善农村基本经营制度,正是我们党不忘初心的具体体现。

在农民与市场的关系上,习近平总书记思考得更久远、更深入,他看到分散经营的小农经济很容易造成“小农积极性陷阱”,并时常被中间商“捆绑”。在任浙江省委书记时,习近平就指导温州瑞安市搞生产合作社,通过改革将生产合作社、信用合作社、供销合作社进行资源整合,实现三位一体的合作经济体系,深受广大农民欢迎。具体做法是农业局科技人员向农民提供技术指导,供销社帮助农民购买生产生活资料、销售农产品,信用社解决农民贷款与保险问题。该体系带领农户构建完善的综合合作体系,让小农户抱团成为发展现代农业和振兴乡村的主体。习近平在全国供销合作总社成立60周年时,作出重要批示,要求供销合作社系统进行综合改革,办成“为农民生产生活服务的生力军和综合平台”。根据指示精神,2015年党中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》。2017年中央一号文件首次提出要积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。党的十九大报告中要求“实现小农户与现代农业有机衔接”,这不仅是高屋建瓴的重大历史性命题,也为实施乡村振兴战略指明了前进方向。

徐祥临指出,习近平的三农思想是以人民为中心,能切实解决实际问题的行动指南。实施乡村振兴战略务必做到以下几点:一是原原本本地学习原著,结合实际学懂弄通,领会到位;二是真抓实干,以整合财政支农、扶贫资金为突破口,切实将农民组织起来推进农业农村现代化;三是衡量乡村振兴的路子是否走得正,要看党在农村的领导地位是否得到加强,社会主义制度是否得到巩固,农民是否基于内生动力得到实惠。他强调说,党的领导、双层经营、三位一体,符合现代农业农村经济发展规律,三者同频共振、同向发力,就一定能提高我国农业农村的现代化水平,实现乡村振兴。

余四九在主持报告时指出,全校上下要自觉肩负起服务经济社会发展的使命担当,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,争做新时代“乡村振兴战略”的先行者,为决胜全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,贡献甘农人的智慧与力量。

 

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